Que font les Émirats arabes unis avec leur nouvelle politique en matière de chanvre et qui dirige cette stratégie ?
Que font les Émirats arabes unis avec leur nouvelle politique en matière de chanvre et qui dirige cette stratégie ?
La première mesure fédérale des Émirats arabes unis visant à légaliser le chanvre industriel se présente comme une tentative de créer un nouveau secteur industriel réglementé – le chanvre pour les textiles, les matériaux de construction et l’emballage – tout en limitant fortement les utilisations destinées aux consommateurs.
Mais dans un décret sur le chanvre récemment publié se trouve une question plus importante et non résolue : si un marché de production de CBD pour l’exportation pourrait éventuellement prendre forme dans le nouveau cadre.
Le décret autorise le chanvre industriel pour les secteurs non médicaux, notamment le textile, la construction, le papier et l’emballage, tout en maintenant des interdictions strictes sur l’utilisation récréative et en interdisant le chanvre dans les aliments, les compléments alimentaires, les produits vétérinaires et les produits pour fumeurs. Les utilisations cosmétiques sont également interdites, à l’exception de produits étroitement définis fabriqués à partir de graines ou de tiges de chanvre, toute autre exception étant laissée à l’appréciation du Cabinet.
Le décret autorise le chanvre pour les « produits médicaux légalement autorisés » (y compris le CBD) distribués par le biais de canaux médicaux et pharmaceutiques agréés. L’ouverture aux cannabinoïdes du chanvre soulève également la possibilité d’exportations.
Bien que les rapports publics n’aient pas identifié de sponsors politiques, d’investisseurs ou de groupes d’affaires spécifiques derrière le décret sur le chanvre des EAU, la structure du cadre suggère qu’il a émergé des priorités de planification économique internes plutôt que du lobbying externe.
Dans ce contexte, le chanvre semble être traité moins comme une culture agricole que comme une matière première réglementée à intégrer dans les chaînes d’approvisionnement industrielles et médicales existantes – conformément au modèle descendant des EAU pour le développement de nouveaux secteurs économiques sensibles. Aucun ministère, fonctionnaire ou investisseur n’a été publiquement désigné comme défenseur de la loi à ce jour.
La loi autorise la culture, mais uniquement dans le cadre d’un régime de licence strict. L’importation et l’exportation de graines de chanvre industriel doivent être approuvées par le ministère du changement climatique et de l’environnement. Les demandeurs doivent être des entreprises agricoles agréées, les semences doivent provenir de variétés approuvées énumérées dans les règlements exécutifs, et la plantation est limitée à des parcelles agréées dans des zones désignées approuvées par les autorités locales.
Ces zones doivent être clôturées, surveillées et isolées des zones résidentielles et des autres zones agricoles. Les travailleurs doivent obtenir une habilitation de sécurité et la culture doit se conformer aux contrôles établis par l’Autorité nationale de lutte contre les stupéfiants. Les producteurs n’ont pas le droit d’utiliser des matériaux qui pourraient faire passer le THC au-dessus de 0,3 %, et des tests périodiques sont exigés.
Ce cadre est clairement conçu pour un petit nombre d’opérateurs hautement supervisés, et non pour une large participation des agriculteurs ou des PME.
Même si l’exportation de CBD est théoriquement autorisée, les réalités agronomiques demeurent. La culture du chanvre dans les EAU sera limitée par les conditions arides, les coûts d’irrigation et le stress thermique, ce qui limitera probablement la production aux saisons hivernales ou aux parcelles étroitement gérées.
Cette réalité nous éloigne de l’agriculture de biomasse à grande échelle et nous oriente vers des produits de grande valeur et de faible volume – un profil plus compatible avec les intermédiaires pharmaceutiques qu’avec les cultures de fibres.
De ce point de vue, l’extraction de CBD pour l’exportation pourrait avoir plus de sens économique que la production locale de fibres, à condition que les organismes de réglementation l’autorisent. L’émergence du CBD dans le cadre de cette expérience dépendra moins du décret lui-même que de l’étroitesse ou de la souplesse de ses règlements d’application.
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Crédit image : Hemptoday
