Le projet de loi agricole assouplit certaines règles, en impose d'autres concernant la fibre et les graines de chanvre, et restreint le CBD

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Le projet de loi agricole américain, longtemps reporté, avance enfin, mais la version adoptée la semaine dernière ne fait guère plus que s'aligner sur une réorientation du secteur du chanvre déjà en cours, après que le Congrès a décidé en novembre dernier de mettre fin à un marché du chanvre psychoactif pesant plusieurs milliards de dollars.

La Chambre des représentants a approuvé la mesure vendredi par 224 voix contre 200, faisant avancer un ensemble de mesures qui sépare officiellement le « chanvre industriel » (fibres et graines) de toute autre production, et soumettant les cultures liées aux cannabinoïdes à une réglementation plus stricte.

Ces changements reflètent l’orientation fixée par la loi de finances de l’année dernière, alignant ainsi les règles applicables aux exploitations agricoles sur la répression déjà en cours.

Le Farm Bill 2026 remplace la loi agricole omnibus de 2018, que le Congrès n’a pas réussi à renouveler à temps en 2023 et qu’il a au contraire prolongée à plusieurs reprises. Ce projet de loi — dont une version du Sénat sera également présentée prochainement — est devenu le principal vecteur législatif de la politique de production du chanvre.

Les dispositions de ce cadre, officiellement intitulé « Farm, Food, and National Security Act of 2026 », restent contraignantes au regard des normes agricoles, le chanvre étant toujours traité comme une culture à risque contrôlé plutôt que comme une marchandise ordinaire.

En tentant de mettre de l'ordre dans les cannabinoïdes du chanvre, le projet de loi restreint la filière en amont pour le CBD tout en allégeant certaines formalités administratives pour les producteurs de graines et de fibres – avant d'en rajouter d'autres.

Pour les producteurs de cannabinoïdes, le changement le plus important concerne la manière dont le chanvre est testé, le passage à la mesure du THC total étant moins motivé par des considérations agronomiques que par la volonté de combler les failles exploitées par le marché du chanvre psychoactif.

L'ancienne règle ne tenait compte que du delta-9 THC au moment de l'échantillonnage. La nouvelle mesure le THC total, y compris le THCA, évaluant ainsi ce que la plante deviendra, et non pas seulement ce qu'elle présente dans le champ. Cela comble une faille qui permettait à des cultures de passer les premiers tests mais de dépasser par la suite la limite fédérale de 0,3 %, car le THCA se transforme en THC pendant le séchage et la transformation.

Il en résulte une diminution des intrants conformes, un risque accru pour les cultures et une traçabilité plus stricte, ce qui réduit l’approvisionnement en amont en matière première utilisée pour le CBD et d’autres dérivés de la fleur de chanvre.

En aval, le projet de loi laisse des questions fondamentales en suspens. La Food and Drug Administration (FDA) américaine conserve son autorité sur les produits finis – couvrant la sécurité, le dosage, l’étiquetage et la commercialisation du CBD à usage bien-être – tandis que le Congrès n’a pas utilisé le Farm Bill pour établir un cadre juridique clair concernant ce composé dans les aliments ou les compléments alimentaires.

Cette mesure ne fait rien pour retarder ou réviser la répression fédérale contre les produits psychoactifs dérivés du chanvre déjà mise en route par la loi de finances de 2025, qui vise les cannabinoïdes synthétiques et chimiquement transformés et prévoit une date d’application en novembre 2026.

Au final, cela laisse le secteur des cannabinoïdes contraint au niveau des exploitations agricoles, dans l’incertitude au niveau des produits, et confronté à une application de la loi qui est déjà en cours.

Le projet de loi vise à faciliter la tâche des opérateurs du secteur des fibres et des céréales, mais échange cet allègement contre des contrôles plus stricts, de nouvelles exigences en matière de documentation et une application plus rigoureuse de la loi. Les cultivateurs ne sont plus jugés uniquement sur la base des taux de THC, mais également sur la possibilité de vérifier que leur production est conforme à un usage industriel.

Les producteurs revendiquant le statut de « chanvre industriel » doivent le prouver. Le projet de loi exige des documents — tels que des étiquettes de semences certifiées, des contrats de vente, des déclarations auprès de l’Agence des services agricoles ou des méthodes de récolte — et ceux qui ne les fournissent pas sont soumis à l’ensemble du régime de tests.

Le projet renforce également la visibilité du gouvernement sur la production de chanvre. Les producteurs doivent désormais être identifiés non seulement par leur emplacement et leur production, mais aussi par le type de production – s’ils cultivent « uniquement du chanvre industriel » ou du chanvre à d’autres fins – informations qui sont intégrées au système de partage d’informations des forces de l’ordre de l’USDA.

Cela montre comment le projet de la Chambre des représentants maintient le chanvre au sein d’un cadre réglementaire étroitement lié à l’application de la loi – une approche à laquelle aucune autre culture majeure aux États-Unis n’est soumise, et qui est susceptible de perdurer, reflétant la manière dont la croissance des produits de chanvre psychoactifs a ramené cette culture vers un cadre réglementaire façonné par son histoire en tant que substance contrôlée.

Le projet comprend des dispositions supplémentaires qui renforcent ce système dual :

Le Farm Bill ne fait rien pour retarder ou réviser la répression fédérale visant les produits à base de THC dérivés du chanvre, qui doit entrer en vigueur plus tard cette année, et les efforts du Congrès pour intervenir sont au point mort, les amendements concurrents étant empêchés d’atteindre la Chambre des représentants.

Au-delà du Farm Bill de la Chambre des représentants, les cadres politiques les plus aboutis à ce jour proviennent de propositions concurrentes présentées par le représentant républicain du Kentucky Andy Barr et le sénateur démocrate de l’Oregon Ron Wyden, qui tentent tous deux de répondre à la question en suspens de la manière dont les cannabinoïdes devraient être réglementés.

Si les deux propositions visent à restreindre les produits à base de chanvre psychoactifs tout en préservant un rôle pour le CBD, leurs approches divergent fortement : le « Lawful Hemp Protection Act » de Barr réduirait considérablement le marché des cannabinoïdes, tandis que le « Cannabinoid Safety and Regulation Act » de Wyden envisage un système plus large, réglementé au niveau fédéral.

Source originale : Hemptoday