Un groupe de travail du gouvernement tchèque sur les substances psychoactives a proposé un ensemble de restrictions de grande envergure qui pourraient faire reculer les politiques relatives au chanvre sur l’un des marchés les plus progressistes d’Europe, les autorités de régulation semblant se servir des inquiétudes liées aux substances psychoactives synthétiques dérivées du chanvre pour remettre en question des réformes plus larges concernant le chanvre industriel.
Ces recommandations semblent marquer un tournant radical en République tchèque sous l’égide du mouvement conservateur ANO du Premier ministre Andrej Babiš, qui a repris le pouvoir à la fin de l’année dernière.
Bien que la coalition de Babiš ait mis l’accent sur les politiques de maintien de l’ordre, elle a jusqu’à présent maintenu un cadre réglementaire sur le cannabis qui reste l’un des plus libéraux d’Europe, autorisant une culture domestique limitée et la possession de chanvre industriel à condition que la teneur en THC ne dépasse pas 1,0 %.
Les propositions du groupe de travail marquent un tournant potentiellement majeur, ce qui amène à se demander si les inquiétudes liées aux cannabinoïdes psychoactifs ne sont pas à l’origine d’une réévaluation en profondeur des politiques nationales de longue date en matière de chanvre. Le document fait référence à plusieurs reprises aux préoccupations concernant les substances psychoactives dérivées du chanvre, les cannabinoïdes synthétiques et les risques pour la santé publique qui y sont associés.
Réaction du secteur
Les principales organisations concernées n’ont pas tardé à critiquer les propositions du gouvernement.
« Tous les quelques mois, nous constatons que le secteur du chanvre fait un pas en avant et deux pas en arrière », a déclaré Francesco Mirizzi, directeur général de l’Association européenne du chanvre industriel (EIHA). « Ces revirements réglementaires découragent les investissements, freinent l’innovation et créent un climat d’incertitude tout au long de la chaîne de valeur. »
Hana Gabrielová, présidente de CzecHemp, un cluster industriel national, a déclaré : « Il est important de faire la distinction entre le chanvre industriel naturel issu de variétés européennes certifiées et les produits génétiquement modifiés qui présentent un réel risque pour la santé. »
« De plus, les fleurs de chanvre naturel — une source essentielle de cannabinoïdes pour le corps humain — ne devraient pas être reléguées au marché noir », a-t-elle déclaré.
1 % de THC : un risque
Ces recommandations, contenues dans un document d’orientation rédigé par le groupe de travail interministériel sur la question des substances psychoactives, prévoient de ramener la limite de THC dans le chanvre de 1,0 % à 0,3 %, de supprimer les dérogations pour les extraits de chanvre, d’envisager des restrictions sur l’extraction des cannabinoïdes et d’interdire éventuellement le CBD et d’autres cannabinoïdes dans les denrées alimentaires.
Ces propositions n’ont pas encore force de loi, mais le document décrit des modifications législatives précises, attribue des responsabilités aux ministères et aux organismes, et fixe des délais de mise en œuvre s’étendant jusqu’en 2028.
La portée de ce document dépasse largement le secteur des cannabinoïdes. Si elles étaient adoptées, plusieurs de ces recommandations auraient une incidence directe sur la culture, la sélection, la transformation et le développement de produits à base de chanvre, allant bien au-delà des produits psychoactifs qui constituent le cœur de l’argumentation du document.
Les restrictions proposées pourraient avoir des répercussions négatives sur l’industrie cosmétique, le secteur vétérinaire, la recherche sur le chanvre, ainsi que la production légale de produits non psychoactifs à base de graines et de tiges de chanvre.
facteur HHC
Le groupe de travail fait valoir que le cadre réglementaire actuel de la République tchèque a été détourné pour permettre la vente de produits psychoactifs puissants et des exportations qui ont attiré l’attention des autorités de régulation ailleurs en Europe. Il invoque à plusieurs reprises les difficultés d’application de la loi, les préoccupations liées à l’accès des jeunes à ces produits et l’émergence de nouvelles substances psychoactives pour justifier un renforcement des contrôles. Le document mentionne spécifiquement l’hexahydrocannabinol (HHC).
M. Mirizzi, de l’EIHA, a déclaré qu’il était « particulièrement préoccupant que le chanvre industriel fasse de plus en plus les frais des agissements d’opérateurs qui exploitent sa réputation pour commercialiser des substances dangereuses telles que le HHC. En associant ces produits au chanvre, ils sèment la confusion tant chez les consommateurs que chez les décideurs politiques, ce qui nuit en fin de compte à une culture agricole qui présente un énorme potentiel pour l’alimentation, les fibres, les matériaux de construction et la bioéconomie au sens large. »
La République tchèque est devenue l’un des marchés du HHC les plus importants et les plus visibles d’Europe. Les autorités de régulation ont passé les deux dernières années à tenter de répondre au phénomène du HHC, des cannabinoïdes semi-synthétiques et d’autres substances psychoactives de la nouvelle ère. Le pays a également créé une catégorie réglementaire unique pour les « substances psychomodulatrices » afin de traiter les produits qui ne s’inscrivaient pas dans les cadres traditionnels de contrôle des drogues.
« La solution ne consiste pas à revenir sur les politiques progressistes en matière de chanvre, mais à faire respecter les règles existantes contre les produits illégaux et non conformes. Le chanvre industriel ne doit pas être victime collatérale d’un débat largement axé sur des substances qui n’ont plus grand-chose à voir avec la plante de chanvre traditionnelle », a déclaré M. Mirizzi.
Les inquiétudes concernant le HHC ne sont pas propres à la République tchèque. Partout en Europe, les gouvernements ont eu du mal à réagir face à cette drogue synthétique très populaire et aux composés similaires issus du CBD dérivé du chanvre.
En mars 2025, la Commission des stupéfiants des Nations Unies a classé le HHC parmi les substances soumises à un contrôle international, en l’inscrivant au Tableau II de la Convention de 1971 sur les substances psychotropes.
Conférence « Précurseur »
Le document suggère en outre que les autorités tchèques devraient redoubler d’efforts au niveau européen pour faire classer le CBD comme précurseur de drogues. Cette recommandation intervient dans le cadre d’un débat international sur le rôle du CBD en tant que matière première pour la fabrication du HHC et d’autres cannabinoïdes semi-synthétiques, comme l’a souligné un avis publié en février 2026 par l’Organe international de contrôle des stupéfiants.
D’un point de vue scientifique, il est largement admis que le CBD peut servir de précurseur au HHC et à d’autres cannabinoïdes semi-synthétiques, car il est couramment utilisé comme matière première dans les processus de transformation chimique qui produisent des composés psychoactifs. Dans ce sens strictement technique, le CBD est en effet un précurseur.
Cependant, le CBD n’est pas classé comme précurseur de stupéfiants au titre des conventions internationales relatives au contrôle des stupéfiants et n’est pas inscrit sur la liste des stupéfiants ou des substances psychotropes. Le débat ne porte donc pas sur la question de savoir si le CBD peut être transformé en substances psychoactives, mais sur celle de savoir si ce fait justifie de réglementer le CBD lui-même en tant que précurseur chimique.
Situation en Europe
La proposition tchèque traduit une inquiétude croissante concernant l’HHC et les composés apparentés, tout en marquant un changement par rapport à l’approche internationale traditionnelle qui considère le CBD comme un cannabinoïde non psychoactif.
Mais ces recommandations semblent également aller à l’encontre de la tendance observée dans la jurisprudence européenne. Dans l’arrêt historique Kanavape, la Cour de justice de l’Union européenne a estimé que le CBD n’était pas un stupéfiant et que les États membres ne pouvaient pas entraver la libre circulation des produits dérivés du chanvre légalement fabriqués ailleurs dans l’UE. Plus récemment, la Cour a été saisie pour se prononcer sur les restrictions imposées par l’Italie concernant les fleurs de chanvre et le CBD, une affaire largement considérée comme un nouveau test pour le cadre juridique établi par l’UE en matière de produits à base de chanvre industriel.
Régression
Ce qui rend les propositions tchèques remarquables, c’est la portée des mesures recommandées, qui s’étendent à l’ensemble du secteur du chanvre. La proposition la plus importante du document concernant le chanvre industriel reviendrait sur la décision prise par le pays en 2022 de relever le seuil de THC à 1,0 %.
Cette réforme a été largement considérée comme une étape décisive pour le chanvre européen. Ses partisans ont fait valoir que ce seuil plus élevé reflétait mieux les réalités agricoles, réduisait le risque de destruction des cultures, élargissait l’accès aux ressources génétiques et améliorait la compétitivité des producteurs.
Un retour à 0,3 % ramènerait la République tchèque au niveau appliqué par la plupart des pays européens et renforcerait les inquiétudes des agriculteurs quant au risque que les plantes dépassent la limite de THC en cas de conditions météorologiques extrêmes.
Répercussions plus larges
Le groupe de travail recommande également de réexaminer les dérogations concernant les extraits et les teintures de chanvre, d’évaluer les restrictions relatives à l’extraction des cannabinoïdes et d’envisager une interdiction générale des denrées alimentaires contenant du CBD, du cannabigérol (CBG) et du cannabinol (CBN).
La proposition du groupe pharmaceutique tchèque viserait un secteur dont les perspectives de croissance en Europe sont déjà largement épuisées. Le marché des produits à base de CBD en vente libre, autrefois en plein essor, n’a cessé de reculer sous le poids des exigences relatives aux nouveaux aliments, de l’incertitude réglementaire et des pressions liées à l’application de la réglementation, laissant les applications pharmaceutiques comme seule voie viable à long terme pour ce secteur.
Dans leur ensemble, ces recommandations constitueraient l’un des revirements politiques les plus restrictifs proposés par un gouvernement européen ces dernières années.
Contexte manquant
Bien que ce document aborde en détail les substances psychoactives, les mécanismes d’application de la loi, les saisies de produits, les pouvoirs administratifs et les mesures de protection de la santé publique, il ne propose guère d’analyse approfondie de l’impact que les modifications proposées pourraient avoir sur les entreprises du secteur du chanvre industriel qui opèrent en dehors du marché des cannabinoïdes psychoactifs.
On aborde rarement les thèmes de la culture du chanvre, de la production de fibres, des marchés céréaliers, du développement rural, de la transformation industrielle, des investissements ou de la bioéconomie.
Le document n’aborde pas non plus la manière dont un seuil de THC plus bas pourrait influencer les programmes de sélection, le choix des variétés ou les investissements futurs dans la culture du chanvre. Il n’évalue pas non plus l’impact que de tels changements pourraient avoir sur la compétitivité des producteurs tchèques par rapport à celle des producteurs opérant dans des cadres réglementaires plus souples à l’étranger.
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Via Hemp Today : Hemp Today
