La culture du chanvre au Brésil est à nouveau retardée, le gouvernement invoquant la complexité de l’élaboration des règles
La Cour supérieure de justice du Brésil (STJ) a une nouvelle fois prolongé le calendrier de la réglementation sur le chanvre attendue depuis longtemps, accordant au gouvernement fédéral et à l’agence de santé Anvisa jusqu’au printemps prochain pour finaliser les règles relatives à l’importation de graines de cannabis à faible teneur en THC et à la culture du chanvre à des fins médicinales et scientifiques.
La décision unanime de la STJ répondait à une demande du bureau du procureur général, qui a fait valoir que le travail interministériel requis pour un décret national ne peut être achevé dans le cadre du calendrier actuel.
La prolongation, jusqu’au 31 mars 2026, retarde encore un processus qui s’est étiré sur plusieurs échéances manquées depuis fin 2024, lorsque le STJ a statué que le cannabis à faible teneur en THC ne relève pas de la loi brésilienne sur les stupéfiants et a ordonné aux régulateurs d’établir un cadre conforme dans les six mois.
La juge Regina Helena Costa, qui a rédigé cette décision, a accepté la semaine dernière la position du gouvernement selon laquelle le travail d’élaboration de la règle nécessite plus de temps. En accordant le report, elle a noté que les agences concernées s’efforçaient de se conformer aux règles en dépit des obstacles techniques.
Le nouveau délai remplace la date limite de septembre 2025 qu’Anvisa n’a pas respectée, ce qui a incité l’agence – par l’intermédiaire du bureau du procureur général – à demander un délai supplémentaire. En octobre 2025, les responsables de l’Anvisa ont déclaré que le retard reflétait les exigences scientifiques et réglementaires de la culture du cannabis et la nécessité de poursuivre le dialogue entre le gouvernement, l’industrie et la société civile.
Ils ont également suggéré que la question soit portée devant le Conseil pour le développement économique et social durable, connu sous le nom de Conselhão, afin d’élargir la contribution politique.
Les retards répétés ont provoqué une frustration croissante parmi les chercheurs et les parties prenantes du chanvre. En octobre, des représentants de l’EMBRAPA, la société brésilienne de recherche agricole, ont déclaré que cette prolongation ralentirait encore la recherche et limiterait la capacité du Brésil à prendre des décisions fondées sur des preuves scientifiques.
Ils ont souligné que sans règles claires, les projets visant à développer de nouvelles variétés ou à augmenter la production nationale ne peuvent pas avancer. Le chanvre n’a pas été reconnu pour ses applications non médicales dans la décision initiale du juge Costa. Cela signifie que la culture du chanvre pour les fibres et les céréales a jusqu’à présent été limitée à la recherche et aux projets pilotes.
Le Brésil devrait dépenser plus de 150 millions de dollars pour des médicaments à base de cannabinoïdes en 2025, dont une grande partie est importée. Les analystes affirment que la production nationale pourrait croître de manière significative au cours de la prochaine décennie si des règles sont établies, réduisant ainsi la dépendance à l’égard des fournisseurs étrangers. Les défenseurs de l’industrie ont prévenu que les retards persistants nuisaient aux intérêts nationaux, notamment en raison de la dépendance du Brésil à l’égard des ingrédients pharmaceutiques actifs importés et de la concurrence mondiale croissante dans le domaine des produits dérivés des cannabinoïdes et du chanvre.
La nouvelle prolongation du STJ souligne les difficultés rencontrées par le Brésil pour mettre en œuvre un cadre réglementaire malgré une orientation judiciaire claire. La décision du tribunal de novembre 2024 lie les tribunaux inférieurs et exige que les régulateurs créent des règles qui permettent l’importation de semences, la culture et le développement de produits médicinaux à base de CBD et de matériaux de chanvre industriel.
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Crédit image : Hemptoday
