Washington n'a toujours pas décidé ce qu'est le CBD, alors que les marchés restent dans l'incertitude juridique.
Les dernières mesures prises par Washington concernant le CBD dérivé du chanvre montrent à quel point la politique américaine en matière de cannabinoïdes reste incertaine.
Au cours des dernières semaines, le gouvernement fédéral a pris des mesures qui vont dans des directions opposées, chacune reposant sur une hypothèse différente quant à la nature supposée du CBD.
D'un côté, le Congrès a présenté un projet de loi bipartite intitulé « Hemp Enforcement, Modernization, and Protection Act » (loi sur l'application, la modernisation et la protection du chanvre), qui assouplirait les restrictions sur les produits cannabinoïdes dérivés du chanvre, y compris les limites ultra-faibles de THC qui sont intégrées dans le récent texte sur les dépenses fédérales. Les législateurs décrivent cette initiative comme visant à combler la « lacune du chanvre », qui concerne principalement les produits intoxicants, mais qui est rédigée de manière à protéger le marché plus large du CBD.
D'autre part, l'administration a avancé l'idée que certains produits à base de CBD dérivés du chanvre et non intoxicants pourraient être remboursés par Medicare. Ce signal rapproche le CBD du système médical plutôt que du marché de détail grand public où il opère actuellement.
La couverture Medicare suppose qu'un produit réponde à des normes médicales de base. Cela inclut une formulation cohérente, un dosage défini, des contrôles de fabrication applicables et des seuils de sécurité clairs. Ces éléments ne sont pas facultatifs ; ils constituent le fondement de tout marché thérapeutique remboursable.
Aucune de ces bases n'existe aujourd'hui pour le CBD dérivé du chanvre au niveau fédéral. Non pas parce qu'elles ne peuvent pas être créées, mais parce que les régulateurs ont évité de définir légalement ce qu'est le CBD.
Depuis des années, la Food and Drug Administration affirme que le CBD ne peut être vendu comme complément alimentaire ou ajouté à des aliments, car il a d'abord été étudié comme médicament. Dans le même temps, l'agence a refusé de créer une alternative pratique. Il en résulte un marché national du CBD fonctionnant à grande échelle sans normes fédérales uniformes, façonné par l'incertitude plutôt que par des règles claires.
Dans ce contexte, la décision du Congrès d'imposer un plafond absolu pour le THC, qui entrera en vigueur en novembre 2026, pourrait obliger les producteurs à jeter leurs produits, à engager des mesures correctives coûteuses ou à diluer le CBD à des niveaux qui nuisent à son efficacité. Ces mesures augmentent les coûts et mettent à mal les petits producteurs, réduisant ainsi le marché légal.
Aujourd'hui, le CBD est largement disponible en vente libre sur un marché de consommation concurrentiel et basé sur les paiements en espèces. L'implication de Medicare modifierait cette structure. Lorsque le remboursement par des tiers fait son entrée sur des marchés auparavant régis par le paiement direct des consommateurs, le comportement en matière de prix change souvent. Les prix catalogue augmentent, les coûts de mise en conformité augmentent et l'accès est déterminé par des règles et des contrôles plutôt que par la simple disponibilité.
On ne sait pas non plus quel problème la couverture Medicare est censée résoudre. Les personnes âgées ont déjà accès aux produits à base de CBD, qui sont largement disponibles sans ordonnance. L'intervention de Medicare simplifie rarement l'accès et introduit souvent de nouvelles couches de réglementation.
La question plus profonde n'est pas de savoir si le CBD a un potentiel thérapeutique. Il s'agit de savoir si la politique fédérale peut dépasser les contradictions et décider de la manière dont les cannabinoïdes dérivés du chanvre doivent être réglementés.
Traiter le CBD comme un médicament à des fins de remboursement tout en renforçant les restrictions qui nuisent à la production légale n'est pas une stratégie cohérente. C'est un autre signe que Washington n'a toujours pas répondu à la question la plus fondamentale au cœur du débat sur le CBD.
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Crédit image : Hemptoday
