Le lancement du chanvre au Ghana fait l'objet d'un procès contestant les frais de licence élevés, libellés en dollars
Le lancement du chanvre au Ghana fait l'objet d'un procès contestant les frais de licence élevés, libellés en dollars
Un agriculteur ghanéen a saisi la Cour suprême au sujet des règles récemment publiées en matière d'octroi de licences pour le chanvre industriel, arguant que les coûts et les conditions d'accès sont inconstitutionnels et empêchent de fait les petits acteurs de participer.
Mariam Alhassan, une agricultrice de Techiman, dans la région de Bono East, a déposé plainte vendredi, demandant à la Cour suprême d'annuler le cadre réglementaire ghanéen en matière de licences pour le chanvre industriel. Les défendeurs comprennent le ministère de l'Intérieur, la Commission de contrôle des stupéfiants, le ministère de l'Alimentation et de l'Agriculture et le procureur général.
Cette contestation intervient alors que le Ghana tente de passer de plusieurs années de débats politiques à l'octroi effectif de licences pour le « cannabis industriel », la catégorie juridique nationale qui inclut le chanvre à faible teneur en THC.
Après l'approbation du cadre réglementaire final par le Parlement en février, la Commission de contrôle des stupéfiants (NACOC) a déclaré qu'elle commencerait à accepter les demandes de licence, marquant ainsi le passage de la législation à la mise en œuvre active. Les régulateurs ont également coordonné leurs efforts avec des agences telles que l'Autorité ghanéenne de normalisation (GSA) afin de mettre en place des systèmes de test, de contrôle qualité et de certification des semences avant la mise en œuvre complète.
Selon The High Street Journal, les parties prenantes ont déclaré qu'elles s'attendaient à ce que le ministère de l'Intérieur publie le barème officiel des frais lors d'une récente réunion d'information, mais affirment que les chiffres n'ont pas été divulgués.
Si ces frais sont maintenus, les licences coûteraient environ 9 000 dollars pour les exploitations agricoles d'une superficie maximale de 0,4 hectare et pourraient atteindre 45 000 dollars par hectare pour les exploitations plus importantes, auxquels s'ajouteraient des frais réglementaires annuels fixés à 20 % du prix de base de la licence et des licences distinctes pour la transformation, l'exportation, le transport et la recherche.
Les parties prenantes ont averti à l'époque que la structure proposée était plus susceptible de dissuader les investissements que de les encourager, surtout si l'objectif de la politique en matière de chanvre était une large participation nationale.
Les règles créent également un problème de financement pour les opérateurs locaux en fixant les frais en dollars américains tout en exigeant le paiement en cédis ghanéens au taux de change en vigueur. Pour les agriculteurs et les petits transformateurs, si le cedi s'affaiblit, leurs coûts augmentent. Il est alors plus difficile de planifier le financement.
Au Ghana, le chanvre a connu des années de hauts et de bas. Une loi de 2020 légalisant le cannabis médical et le chanvre industriel a été annulée par les tribunaux pour des raisons de procédure. Finalement, en 2024, le Parlement a adopté des amendements fixant la limite légale de THC pour le chanvre à 0,3 % et clarifiant l'autorité de délivrance des licences relevant du ministère de l'Intérieur.
Le recours d'Alhassan conteste à la fois la structure des coûts et les larges pouvoirs accordés aux régulateurs dans le cadre de ce système. Elle fait valoir que ce cadre est inconstitutionnel car il est exclusif et n'est pas adapté à la taille des exploitations agricoles ou aux risques, et parce qu'il impose des « frais matériellement plus élevés, non modulés et cumulatifs » qui empêchent la participation des petits exploitants.
Elle conteste également les exigences qui soumettent le chanvre à faible teneur en THC à des contrôles similaires à ceux applicables aux stupéfiants, notamment des permis de transport et des escortes de sécurité armées, et demande au tribunal une mesure provisoire qui suspendrait l'application de la loi jusqu'à ce que le cadre soit remanié.
La NACOC a déclaré que toutes les licences seront gérées directement par la Commission et a mis en garde les demandeurs contre le recours à des intermédiaires qui prétendent pouvoir accélérer ou garantir les autorisations.
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Crédit image : Hemptoday
